《野生动物保护法》大修 委员呼吁兼顾动物药传

　时隔26年后，《野生动物保护法》大修。修订草案关于“保护野生动物栖息地”等规定在收获掌声的同时，关于利用的条款也引发了诸多争论：有人认为允许利用，将会打开危及野生动物生存的“法律口子”；但也有人认为不能“一刀切”禁止利用，否则可能危及我国民族动物药的传承。

　　就在今年两会期间，全国政协委员、中国中医科学院望京医院骨科主任温建民便呼吁：麝香、熊胆粉、虎骨、犀牛角等动物药为中国传统中医的重要组成部分。野生动物保护应兼顾中药动物药的发展，保护好传统中药资源，才能保住中医药的根，也才能实现中医药的传承和发展。

　　委员呼吁关注民族动物药传承

　　据悉，中药主要由植物药、菌物药、动物药、矿物药等四部分组成。在长期与疾病做斗争的过程当中，在众多的自然资源当中，历代中医遴选了很多优秀的植物药、动物药，形成了中医药宝库，凝练出传统名方名药，为我们民族的健康繁衍做出了重大的贡献。

　　有媒体统计，《本草纲目》中收载的动物药达到461种，而在《中华人民共和国药典》(2010年版)中所收载动物药约50种。

　　麝香、熊胆粉、虎骨、犀牛角等动物药都是我国中医药的重要组成部分。但日益紧缺的野生动物资源，迫使国家对涉及濒危、珍稀动物的中药材管理收紧。据了解，我国1987年公布的《野生药材资源保护管理条例》涉及14种濒危、珍稀动物药材。其中，虎骨、豹骨、犀牛角等4种涉及一级保护野生动物，被明令禁止使用；鹿茸(马鹿)、麝香、熊胆、穿山甲、蛤蟆油、金钱白花蛇、乌梢蛇、蕲蛇、蛤蚧10种涉及二级保护野生动物，被要求限制使用；羚羊、蛇类等涉中药功效动物严格管理，加强保护。

　　“由于早期受到某些因素的影响，我国取消了部分药用动物的养殖和入药，导致许多传统名方名药的失传与失真。如果我们再不保护好民族中药的话，诸如麝香、熊胆粉、牛黄等名药将被全面歼灭，中药将名存实亡。”温建民呼吁。

　　温建民对中国经济网记者表示：“我们目前遇到的主要障碍是法律制约，例如我们的动物保护法把虎骨列为禁品。我是骨科医生，虎骨在接骨续筋上有不可替代的作用，这在几千年的实践中也被证明是有效的。然而，由于虎骨目前被禁止使用，这不仅影响到了疗效也影响到了中医药的传承”。

　　据上述委员介绍，在中医药产业发展过程中，动物药物及天然药物资源是国家战略性资源，是中医药事业发展的物质基础，是中医药核心竞争力的重要构成部分，在治疗重症、急症、危症等方面，其毒副作用小、无激素，具有难以替代的优势。

　　温建民等人建议《野生动物保护法》的修改，应明确养殖药用动物黑熊、麝、犀牛等是中华民族传统中药的重要组成部分，是中医药业的传承、稳定、创新和可持续发展之本，对国民身体健康和生命安全起到了不可替代作用，应把濒危动物药材的养殖列入国家法律鼓励类产业加强政策扶持。坚持实行“资源保护与合理利用相结合”的原则。不能为了片面保护而不顾中医药事业传承与发展。

　　建议人工养殖药用动物可市场化利用

　　值得注意的是，上述政协委员还建议，《野生动物保护法》(修订草案)的修改还应规定人工养殖药用动物符合一定条件可市场化利用，保障传统名药有持续的药源支持，以提升我国中医药在世界医药领域内的核心竞争力。同时，加大执法力度，对违法违规，破坏行业正当经营秩序，有损国家和行业正面形象的相关行为依法予以惩处。

　　温建民向中国经济网记者举例称：“就虎骨而言，人工养殖的不少，有各种原因死亡了，但因为不能医用，很多虎骨只能白白扔掉，很可惜。于是现实中出现了大量的虎骨走私。此外因为虎骨利润高昂，这也鼓励了许多人铤而走险去猎杀这些动物，这实际上又对这些列入保护名单的动物造成了伤害。如果换个思路，国家允许人工养殖，这些动物便没那么高的暴利，或许动物保护法才能实现其立法初衷”。

　　在全国政协委员、中国中医科学院西苑医院副院长史大卓看来，人与动物要和谐，生态要构成一种动态的平衡，无论虎骨还是麝香其实都是一个人与自然如何和谐相处的问题。“在整个生态的系统当中，人处于利益链的上端，是最高级的动物。人掌握现代科技，有能力去猎取其它动物，所以人有能力也有义务去保护其它动物，这是自然和谐共存的要求”，史大卓对中国经济网记者表示。

　　史大卓同时强调，在不妨碍生态平衡的前提下，人可以对自然资源取其所用。作为中医来说，也正是这个大前提下的去做这些事。“维持自然平衡也是人类自身需求。试想如果任何动物都不存在了，人类灭亡的时刻也就到来了，所以人类应该自觉主动地去保护稀有的濒危动物。”

　　史大卓告诉中国经济网记者：“猎杀、贩卖濒危动物这种行为，我们医生是反对的。保护生物界的和谐是每个人的责任，在不违背这个前提的情况下，为了促进人类健康，使用动物药是有益的事情，我们应该支持。同时，我们应该充分利用现代科技生产近似药物，去替代濒危动物的器官”。